根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案(征求意見稿)》，分析研究了方案出臺的背景，對照超低排放標(biāo)準(zhǔn)，分析研究了現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)與超低排放標(biāo)準(zhǔn)之間的差距，確定了超低排放的改造重點和難點，提出了超低排放技術(shù)改造路線選擇原則，為鋼鐵企業(yè)超低排放改造提供基本對策。

2018年5月7日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布關(guān)于征求《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案(征求意見稿)》意見的函(環(huán)辦大氣函[2018]242號)，向各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳(局)，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會，中國煉焦行業(yè)協(xié)會，中國鑄造協(xié)會，中國鐵路總公司等單位征求意見，并要求于2018年5月14日前反饋意見。

1征求意見稿出臺背景分析

1.1標(biāo)準(zhǔn)更新推進速度加快

2012年6月27日，環(huán)境保護部公告了鋼鐵工業(yè)污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)，包括《鋼鐵燒結(jié)、球團工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB28662-2012)、《煉鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB28663-2012)、《煉鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB28664-2012)、《軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB28665-2012)、《鐵合金工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB28666-2012)等八項標(biāo)準(zhǔn)，從當(dāng)年10月1日起開始，分兩階段實施。

而在上述新標(biāo)準(zhǔn)頒布前，鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放主要執(zhí)行《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB9078-1996)、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)，兩者之間更新周期長達16年。而此次《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案(征求意見稿)》頒布，與2012年頒布的系列標(biāo)準(zhǔn)之間更新周期僅為6年，標(biāo)準(zhǔn)更新推進時間大幅加快。

1.2標(biāo)準(zhǔn)更新推進決心加大

2017年6月13日，原國家環(huán)境保護部發(fā)布了關(guān)于《鋼鐵燒結(jié)、球團工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等20項國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)修改單的公告(征求意見稿)，但后續(xù)并未發(fā)布修改單的正式稿施行，而是直接過渡到目前發(fā)布的《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案(征求意見稿)》，不僅針對污染物濃度控制提出了新要求，而且在無組織揚塵控制、改造技術(shù)路線、物料運輸、推進時間表、保障措施等方面提出了明確要求，標(biāo)準(zhǔn)更新推進決心加大。

1.3標(biāo)準(zhǔn)更新推進力度加強

在打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”、中央環(huán)保督察及回頭看、“2+26”城市中央環(huán)保專項督察的背景下，環(huán)保工作黨政同責(zé)、同步追責(zé)，環(huán)保約談日益頻繁，嚴(yán)厲，推動地方政府、鋼鐵企業(yè)加強超低排放標(biāo)準(zhǔn)推進力度，提前布局超低排放改造;

如河南省印發(fā)《關(guān)于征求2018年大氣污染防治攻堅四大作戰(zhàn)計劃意見建議的通知》，提出2018年10月底前實施鋼鐵等行業(yè)試點企業(yè)超低排放改造;

河北省出臺《河北省鋼鐵、焦化、燃煤電廠深度減排攻堅方案》，在全國率先提出鋼鐵、焦化行業(yè)實現(xiàn)超低排放改造，根據(jù)河北省環(huán)保廳統(tǒng)計，河北省2018年1至8月份，全省鋼鐵行業(yè)超低排放改造項目在建168個，完成95個;焦化行業(yè)超低排放改造項目在建45個，完成39個。

2鋼鐵行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)限值分析研究

2.1鋼鐵行業(yè)大氣污染物排放

鋼鐵企業(yè)是大氣污染的重點企業(yè)之一，鋼鐵生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)均產(chǎn)生顆粒物、SO2、NOX等廢氣污染物(見表1)。

表1鋼鐵企業(yè)顆粒物、SO2、NOX等污染物排放環(huán)節(jié)

這些廢氣不僅排放量大、各組成成分濃度較高、污染較重，而且部分廢氣中含有高污染、高毒性的二惡英等雜環(huán)類有機物。據(jù)統(tǒng)計，2016年鋼鐵行業(yè)SO2、NOX、煙粉塵排放量分別為93.6萬t、143.9萬t、357.1萬t，排放量位列工業(yè)行業(yè)前位。

雖然各大鋼鐵企業(yè)都加大煙氣治理投入，在新環(huán)保法的要求，環(huán)保部門的監(jiān)督檢查下，環(huán)保設(shè)備設(shè)施的同步運轉(zhuǎn)率顯著提高，但由于國內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)均位于城市主城區(qū)和周邊區(qū)域，屬于城市型鋼廠，直接影響鋼鐵企業(yè)周邊區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量，甚至是城市環(huán)境空氣質(zhì)量。

鋼鐵企業(yè)排放的廢氣中，主要污染物包括顆粒物、SO2和NOX。顆粒物排放主要集中在原料場、燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、煉焦、焙燒等工序，SO2(不含自備電廠)主要集中在燒結(jié)系統(tǒng)，NOX(不含自備電廠)主要集中在燒結(jié)、煉鐵、煉焦、熱軋等工序。

此外，氟化物和氯化氫主要集中在燒結(jié)和冷軋工序，特殊鋼酸洗和電渣冶金也有氟化物產(chǎn)生，二惡英主要集中在燒結(jié)工序和電爐煉鋼工序。

2.2鋼鐵行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)對比分析

鋼鐵行業(yè)現(xiàn)執(zhí)行的系列標(biāo)準(zhǔn)由八項標(biāo)準(zhǔn)組成，涵蓋采選礦、燒結(jié)、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼、鐵合金等各工序，以燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、軋鋼等典型工序為例，對典型大氣污染物(顆粒物、二氧化硫、氮氧化物)排放標(biāo)準(zhǔn)進行了對比分析，如表2所示。

表2鋼鐵企業(yè)典型工序大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)對比分析

從表2可知，對照《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案(征求意見稿)》中提出的超低排放標(biāo)準(zhǔn)，鋼鐵行業(yè)典型工序大氣污染物排放限值均有大幅提高，原料系統(tǒng)顆粒物排放濃度限值在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上嚴(yán)格60%;

煉鐵工序顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度限值在現(xiàn)行基礎(chǔ)上嚴(yán)格50%~60%;燒結(jié)、球團工序顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度限值在現(xiàn)行基礎(chǔ)上嚴(yán)格66.7%~83.3%;

煉鋼工序顆粒物排放濃度限值在現(xiàn)行基礎(chǔ)上嚴(yán)格50%~90%;軋鋼工序顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度限值在現(xiàn)行基礎(chǔ)上嚴(yán)格50%~66.7%。

其中，燒結(jié)、球團工序污染物排放總量大，標(biāo)準(zhǔn)限值提高幅度大，是超低排放改造的重點，也是超低排放改造的難點、關(guān)鍵。

3鋼鐵行業(yè)超低排放改造對策分析研究

3.1對照《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案》進行

技術(shù)改造《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案(征求意見稿)》從大氣污染物有組織排放控制、無組織排放控制以及大宗物料運輸排放控制等三個方面確定了超低排放改造的主要目標(biāo)和具體要求，并針對上述三個主要目標(biāo)和具體要求，系統(tǒng)性的對鋼鐵行業(yè)大氣污染物排放進行了過程分析，提出了明確、具體的技術(shù)改造路線和管理要求，包括廠房封閉，除塵捕集罩及凈化設(shè)施設(shè)置、凈化工藝選擇、物流運輸、自動監(jiān)控等。

因此，鋼鐵企業(yè)對照《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案》和自身實際，可以非常清晰的查找到本企業(yè)目前存在的差距，確立本企業(yè)實施超低排放技術(shù)改造的方向，有針對性地開展技術(shù)改造。

3.2對照《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范鋼鐵工業(yè)》進行技術(shù)比選

2017年7月27日，原國家環(huán)保部發(fā)布《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范鋼鐵工業(yè)》(HJ846-2017)(以下簡稱“技術(shù)規(guī)范”)，全面推進鋼鐵行業(yè)排污許可制度改革。

技術(shù)規(guī)范中表6列出了鋼鐵工業(yè)排污單位廢氣可行技術(shù)參照表，對鋼鐵工業(yè)各工序(焦化除外)污染物治理可行性技術(shù)進行了梳理，包括執(zhí)行現(xiàn)有排放標(biāo)準(zhǔn)限值排污單位、執(zhí)行特別排放限值排污單位分別列出了可行的廢氣治理可行技術(shù)。

盡管上述標(biāo)準(zhǔn)限值與超低排放標(biāo)準(zhǔn)限值仍存在一定的差距，但工藝技術(shù)路線基本一致，是實現(xiàn)超低排放改造的基礎(chǔ)，且該技術(shù)規(guī)范發(fā)布于《鋼鐵燒結(jié)、球團工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等20項國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)修改單的公告(征求意見稿)之后，對鋼鐵超低排放改造有著非常重要的技術(shù)指導(dǎo)意義。

因此，鋼鐵企業(yè)對照《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范鋼鐵工業(yè)》和自身實際，可以非常清晰的確定改造可行的技術(shù)路線，確定符合本企業(yè)實際的超低排放技術(shù)改造路線，有目的性的開展技術(shù)改造。

3.3對照企業(yè)現(xiàn)有環(huán)保設(shè)施水平進行超低排放改造時序規(guī)劃

《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案(征求意見稿)》劃定了超低排放改造時間要求，即：2020年10月底前，完成京津冀及周邊(大氣傳輸通道城市)、長三角、汾渭平原等大氣污染防治重點區(qū)域;2022年底前，完成珠三角、成渝、遼寧中部、武漢及其周邊、長株潭、烏昌城市群等地;到2025年，所有具備改造條件的鋼鐵企業(yè)力爭實現(xiàn)超低排放。

鑒于火電行業(yè)2015年底提出超低排放改造，要求2020年之前燃煤電廠全面完成超低排放改造，歷時僅5年。

因此，鋼鐵企業(yè)可以對照現(xiàn)有環(huán)保設(shè)施水平，按照上述要求，時間從緊的原則，進行超低排放改造的時序規(guī)劃，合理安排改造資金，避免短期資金壓力;對于鐵-鋼-材平衡匹配剛性較強的鋼鐵企業(yè)，還應(yīng)做好生產(chǎn)設(shè)施大修計劃，與超低排放改造同步實施，聯(lián)動進行。

3.4以燒結(jié)機頭超低排放改造作為改造的關(guān)鍵

燒結(jié)機頭現(xiàn)有除塵工藝主要包括靜電除塵器、濕法靜電除塵器;脫硫工藝分別濕法和干法，濕法包括石灰石-石膏法、雙堿法、氧化鎂法、氨法等，干法包括循環(huán)流化床法、密相干塔法、旋轉(zhuǎn)噴霧法、活性炭法等，脫硝工藝包括選擇性催化還原法、氧化法等。

在燒結(jié)機頭超低排放改造實施過程中，對于采用石灰石-石膏法等濕法脫硫工藝的鋼鐵企業(yè)，由于濕法脫硫效率高，運行穩(wěn)定，通過原料源頭控制協(xié)同，能夠滿足超低排放要求，從節(jié)約投資的角度，建議保留;

中高溫催化還原(SCR)脫硝工藝技術(shù)在火電廠已實現(xiàn)大規(guī)模穩(wěn)定運行，脫硝效率高，催化劑選擇性大，可以作為配套脫硝設(shè)施的首選;對于采用其他脫硫工藝的鋼鐵企業(yè)，在活性炭(活性焦)資源較充足、副產(chǎn)品硫酸能夠就地消化，且能夠承受較高投資和運行成本的前提下，可以考慮改為活性炭(活性焦)脫硫脫硝一體化工藝。

此外，在選擇脫硫、脫硝工藝過程中還應(yīng)考慮設(shè)施的運行控制要求、有無二次污染等其他關(guān)鍵影響因素。

4結(jié)語

(1)《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案(征求意見稿)》發(fā)布，表明國家針對鋼鐵行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)更新推進速度加快，更新推進決心加大，更新推進力度加強。

(2)對照《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案(征求意見稿)》中提出的超低排放標(biāo)準(zhǔn)，鋼鐵行業(yè)典型工序大氣污染物排放限值均有大幅提高，大氣污染物排放濃度限值在現(xiàn)行基礎(chǔ)上普遍嚴(yán)格50%~90%，其中燒結(jié)、球團工序顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度限值在現(xiàn)行基礎(chǔ)上嚴(yán)格66.7%~83.3%，是超低排放改造的重點，也是超低排放改造的難點、關(guān)鍵。

(3)鋼鐵企業(yè)在超低排放過程中，可以對照《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案(征求意見稿)》、《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范鋼鐵工業(yè)》等確定改造方向，技術(shù)路線和時序規(guī)劃安排，因地制宜，因廠施策，確定燒結(jié)機頭超低排放改造具體工藝技術(shù)路線。
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